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关于《东方市残疾人保障规定》的政策解读

来源: 发布日期:2019-06-20 责任编辑: 分享到: 【字体: 小   中   大

2019年3月19日,《东方市残疾人保障规定》(以下简称《规定》)经十五届市政府第70次常务会议审议通过,于2019年6月18日起正式实施。这是适应新时代发展需要的地方性法规,内容涉及残疾人就医、教育、康复、就业、社会保障、文化体育、无障碍建设、法律援助及救助等多方面,并对具体内容进行了细化,一共二十六条。

一、出台背景

2008年4月全国人大常委会对《残疾人保障法》进行修订,在立法原则、残疾人权利保障、无障碍环境建设等方面作了一些新规定,加之《残疾人就业条例》和《无障碍建设条例》相继施行,《办法》已明显不适应残疾人保障工作发展的新要求。根据《残疾人保障法》和有关法律法规的规定,在总结《办法》实施经验的基础上,借鉴省内其他市县立法经验,制定《规定)》。进一步推动我市残疾人事业的创新发展,维护残疾人合法权益,促进我市经济社会的文明进步。

二、指导思想

《规定》制定过程中,始终贯彻以人民为中心的指导思想,把握三个原则:一是突出可操作性,针对《海南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》有关条文,结合东方实际,对相关条款进行细化;二是建立长效机制,把现有的各项助残政策及政府财政投入相对固化,使之能成为残疾人长期实施的优惠项目;三是要有前瞻性,使出台的规定符合新的政策法规和经济社会发展要求,适应经济社会的发展趋势。

三、主要内容

(一)适用群体。本规定所指残疾人是指符合国家残疾人评定标准的视力残疾、言语残疾、听力残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾的残疾人。持有东方市残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》( 以下简称《残疾人证》)的残疾人可享受本规定中的优惠待遇。

(二)关于残疾人的教育、就医、住房保障、劳动就业、出行和文化生活等权益保障?!豆娑ā妨⒆阌谥氐惚U鲜柿洳屑踩私邮芤逦窠逃吞厥饨逃?,突出政府及有关部门在促进残疾人教育事业发展中的职责。第五条至第六条,分别从建立特殊教育学校、完善扶残助学制度、加强特殊教育师资培养、提高特教教师待遇等方面作出明确规定。在残疾人就业保障方面,《规定》规定了包括按比例安排残疾人就业、缴纳残疾人就业保障金、扶持残疾人集中就业、公益性岗位优先安置残疾人就业、扶持残疾人就业服务机构、免费为残疾人提供就业服务等内容。同时,明确人民政府和有关部门应当对残疾人文化生活权益给予保障,规定了残疾人文化体育活动场所兴建、公共文化体育设施等对残疾人免费开放、残疾人文化产品和服务的无障碍模式、残疾人文化体育人才培养等内容。

(三)关于残疾人的其他社会保障?!豆娑ā方D鲜∪嗣裾屑踩宋被帷豆赜诩涌熘贫ǔ鎏ǚ鲋屑踩擞呕莨娑ü娣缎晕募闹傅家饧罚ㄇ砀泄の?015〕12号)文件中有关残疾人社会保障的重要内容加以提升,从经费投入、社会保险、保障性住房、社会供养与托养、乘车优惠、法律援助和司法救助等方面作了全方位规定,以便于操作。同时,在无障碍环境方面作了细化,第十九条至第二十条分别从建设无障碍设施、残疾人信息无障碍交流、残疾人驾驶机动车、为残疾人设置专用停车位等方面作了明确规定;第二十三条规定各级人民政府应当加强无障碍环境的统筹规划、建设和管理,确保残疾人无障碍使用物质环境、交通工具、信息通信设备以及其他设施和服务。

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